在建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中,《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)是一部繞不過去的重要安全類法規(guī),水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)也不例外,從業(yè)者需重點(diǎn)學(xué)習(xí)并執(zhí)行,以免發(fā)生違規(guī)事件和受處罰經(jīng)濟(jì)損失。我們根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真把《辦法》中的條款進(jìn)行分析并做重點(diǎn)摘錄和解讀,方便提醒讀者注意和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
第一章 總則分析
第二條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
重點(diǎn)解讀:建設(shè)項(xiàng)目必須旅行合法手續(xù)。
第三條 本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
重點(diǎn)解讀:本條澄清建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的概念及范圍。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
重點(diǎn)解讀:本條明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體和安全設(shè)施必須“三同時(shí)”。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)
第九條 本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>
重點(diǎn)解讀:水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目沒有明確列進(jìn)必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),但是應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/span>
第三章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。
重點(diǎn)解讀:必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行《項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)》。
第十二條 本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng),并提交下列文件資料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件;
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng);
(三)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì);
(五)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;
(六)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后,對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,并在收到申請(qǐng)后 5 個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,書面告知申請(qǐng)人;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,并書面告知申請(qǐng)人。
重點(diǎn)解讀:(一)、(二)是由建設(shè)方單位提供;(三)、(四)是由設(shè)計(jì)院提供;(五)是由第三方安全技術(shù)咨詢公司提供。
第十三條 對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,并書面告知申請(qǐng)人。20 個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長 10 個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請(qǐng)人。
重點(diǎn)解讀:國家針對(duì)行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)工作時(shí)效規(guī)定。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工竣工驗(yàn)收
第二十一條 本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行(包括生產(chǎn)、使用,下同)的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。 試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于 30 日,最長不得超過 180 日,國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。
重點(diǎn)解讀:建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)營的期限內(nèi)進(jìn)行安全設(shè)施需進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
第二十二條 本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià),并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
重點(diǎn)解讀:設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收評(píng)價(jià),并編制《建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》。
第五章法律責(zé)任
第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”違反本辦法的規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發(fā)有關(guān)許可證的,依法給予行政處分。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本辦法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處 50 萬元以上 100萬元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2 萬元以上 5 萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未按照本辦法規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的;
(二)沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意,擅自開工的;
(三)施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(四)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。
重點(diǎn)解讀:本章節(jié)是針對(duì)違規(guī)情形羅列并明確處罰細(xì)節(jié)。